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電業法修正草案日前已於立法院初審通過,不過有4項條文朝野未有共識而送朝野協商。針對有待協商的第52條,給予12歲以下孩童電價優惠條款,有學者持反對立場,認為目前修法沒有設定排富條款,將難以兼顧公平性,但若排除富有家庭,又會增加執行面的複雜度,因此建議以其他政策工具,來營造友善育兒環境,鼓勵生育。

◎電業法初審 鼓勵生育的優惠條款倍受矚目

歷經半世紀未曾翻修的電業法修正草案,日前終於在立法院經濟委員會完成初審,留下4條難以取得共識的法條送朝野協商。其中,由綠營立委鄭運鵬提出的兒童電價減免條款,也就是第52條,在14、15日兩天的逐條審查會上,激起熱烈討論,出乎外界原先預期。

根據鄭運鵬提出的修法草案說明,少子化已是國安問題,希望修法給家中12歲以下兒童每人一定用電度數的電費減免,來鼓勵生育,至於詳細減免辦法、額度則由中央主管機關決定,實施後每5年檢討一次。鄭運鵬估算,這項補助每年約新台幣48億元,建議由全台用電大戶買單,且對大戶也不會造成太大負高雄市大樹區變頻跳蛋擔。他說:『(原音)我也不用政府補助任何預算,但是把它轉給114萬戶的用電大戶去,那1個用電大戶大概每個月(電費)只會增加(新台幣)349塊錢而已。』

◎每年48億元補助誰買單 朝野沒共識

不過,立院朝野黨團對於由誰來買單這筆費用,仍有歧見,可能的選項包括用電大戶、政府部門或台電等。會中,行政單位反映,若由政府部門支應,在操作面上會有困難。衛福部官員表示,衛福部沒有符合補助資格的孩童名單及用電資料;內政部官員稱,雖可提供戶籍資料,但人口政策是隸屬國發會來統籌辦理。

台電董事長朱文成表示,雖然還沒計算全國有12歲以下兒童的家庭戶數,無法估算這項優惠條款實際需要多少費用,但若由台電吸收,等於是由全民買單,轉嫁給消費者。他說:『(原音)台電基本上是大家的公司,不是台電吸收,其實是全民吸收,所以我們也希望主管機關(衛福部)能夠編預算。』

經濟部長李世光則在初審通過後表示,會將這件事連同電業監理機關定位等爭議條款,一併向行政院長林全做報告,並做跨部會協商。

◎學者憂公平性難到位 建議改其他政策鼓勵

也有學者憂心,這項條款雖然立意良善,但第52條當中,其他同樣給予電價優惠的對象,如庇護工場、社福機構、使用維生器材及必要生活輔具的身心障礙者屬於弱勢族群,有補助的必要性;而有12歲以下兒童的家庭,未必全部都需要擁有此福利,若無排富條款,在公平性方面恐難以到位,且執行面上也不容易執行排富。中興大學應用經濟系教授許志義說:『(原音)他不像其他的那些優惠電價的對象,是很明確的弱勢族群,12歲以下的家庭也包含了高所得家庭在內,你很難排富,所以(若要排富)這會增加執行上的複雜度。』

許志義認為,若要鼓勵生育,建議可透過其他政策工具來營造友善的育兒環境,例如學費減免等。

不過,許志義表示,若此條款確實入法,針對減免電價所衍生的費用問題,可從電價級距來解決,也就是針對用電度數較高的用戶,收取相對較高的電費,用來填補實施兒童電價優惠的成本。但他強調,任何弱勢電價優惠,都不應低於發電成本,造成台電虧損。

政府投注大量心力翻修電業法,目前修法已進入立法院朝野協商階段,朝野對電業法各有想法,在優惠補助方面,要如何兼顧公平、合理性,需要國會議員們的多方考量。

(中央社記者許秩維台北20日電)台師大今天表示,學生從高中開始忙升學,或因家長保護太好,生活技能嚴重不足,台師大將和高職合創生活技能通識課,讓學生到高職上課,擁有基本生活能力。

台灣師範大學今天與大安高工、木柵高工、南港高工、內湖高工、士林高商、松山家商和松山工農等北區7所學校簽署策略聯盟校際合作備忘錄,未來將加強落實校際合作,如課程、師資培育、人員等交流,這也是跨學制、跨領域的教育合作。

台師大教務長陳昭珍表示,現在學生從高中到大學,幾乎都忙著考試,沒時間接觸生活技能,就像自己當年念大學時,也不知道蛋炒飯要先炒飯還是先炒蛋,在食衣住行育樂上其實會遇到很多實務問題,若能在養成教育中去接觸,在生活技能上有更多實做能力,面對問題就能得心應手。

除了升學外,陳昭珍也表示,現在很多孩子被保護照顧的太好,常常孩子說要去做家事,爸媽寧願自己做,讓孩子去唸書,如果孩子的腳踏車壞了,爸媽也會直接幫孩子將腳踏車送修,導致孩子在生活技能上嚴重缺乏和不足。

為增加學生的生活技能,陳昭珍表示,台師大和北市7所學校合作,下學期將開設7門生活技能通識課程,包含機車維修、水電修護、園藝植栽、基礎攝影等,由高職提供場地和專業教師和設備,讓大一或大二的師大學生利用3個週末到技術型高中上課,每次上課6小時,上完18小時課程後,就可獲得基礎技術和學分,也不用額外付費。

由於場地、設備有限,陳昭珍也表示,除了北市校開設的課程外,台師大也開設一門木工生活技能課,合計8門課、每班20個名額,總共新北市新莊區正妹聊天160個名額,初期可能會限制學生每人最多選一門課,未來還會和更多學校合作,開設美工、烘焙等技能課程。1051220

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